昆明欲建出租車(chē)網(wǎng)約平臺 靠服務(wù)拼市場(chǎng)

        出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權的配置，將以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等為主要競標條件的招投標方式確定，許可期限為8年　這位負責人表示，新修訂的《昆明市客運出租汽車(chē)管理條例》，對我市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權的配置有了較大的改變，把網(wǎng)絡(luò )預約出租車(chē)也納入了管理范疇，并且有了明確的規范條款。3月21日，施行了18年的《城市出租汽車(chē)管理辦法》被廢止，而從去年即開(kāi)始向社會(huì )征集意見(jiàn)的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》即將發(fā)布，可以預見(jiàn)的是，我國出租車(chē)行業(yè)即將迎來(lái)一輪較為全面的改革。
        那么，當前我市的傳統出租車(chē)要靠什么立足，實(shí)現健康發(fā)展？面對近年來(lái)發(fā)展迅猛的網(wǎng)約車(chē)，我市出租車(chē)行業(yè)將如何擁抱新興業(yè)態(tài)，實(shí)現突圍升級？
未來(lái)
●昆明市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權將從特許經(jīng)營(yíng)權變?yōu)橐话憬?jīng)營(yíng)許可，這意味著(zhù)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權今后將不再拍賣(mài)
●出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權的配置，將以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等為主要競標條件的招投標方式確定，許可期限為8年
●每年出租車(chē)企業(yè)都將接受考評并被評級
●在網(wǎng)上召出租車(chē)，這僅僅是改變了打車(chē)的手段，而服務(wù)才是最關(guān)鍵的
背景：老管理辦法廢止 

預示出租車(chē)行業(yè)即將改革
        3月21日，住建部發(fā)布《關(guān)于廢止〈城市出租汽車(chē)管理辦法〉的決定》，廢止決定已經(jīng)獲得住建部常務(wù)會(huì )議、公安部部長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，自發(fā)布之日起施行。這意味著(zhù)執行了18年的《城市出租車(chē)管理辦法》正式被廢止。業(yè)內人士表示，老辦法被廢止，也意味著(zhù)出租車(chē)行業(yè)即將面臨改革。在不久前的全國兩會(huì )記者會(huì )上，交通運輸部部長(cháng)楊傳堂提及出租汽車(chē)改革時(shí)直言，現在有的城市打車(chē)難、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、人民群眾多層次出行的需求得不到有效滿(mǎn)足，行業(yè)不穩定的問(wèn)題有時(shí)也較為突出，這些都需要對出租汽車(chē)管理體制進(jìn)行改革。
        而在去年10月，交通運輸部發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》和《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，面向社會(huì )征求意見(jiàn)。對于兩個(gè)文件的出臺，楊傳堂曾表示，規范互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)和促進(jìn)傳統行業(yè)健康發(fā)展都十分緊迫，“不管有多大困難，都要堅定地推動(dòng)這項工作�！�
        雖然《城市出租汽車(chē)管理辦法》已被廢止，但出租車(chē)管理也并非無(wú)法可依。昆明市出租汽車(chē)管理局一位負責人介紹，2014年，交通運輸部出臺了《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》，全國各省市出臺了出租車(chē)經(jīng)營(yíng)和管理的規范性文件。據了解，我市早在2009年1月1日出臺了《昆明市客運出租汽車(chē)管理條例》，去年8月，《昆明市客運出租汽車(chē)管理條例》修訂稿已經(jīng)舉行聽(tīng)證，目前正接受市人大審議，將擇期出臺。
        這位負責人表示，新修訂的《昆明市客運出租汽車(chē)管理條例》，對我市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權的配置有了較大的改變，把網(wǎng)絡(luò )預約出租車(chē)也納入了管理范疇，并且有了明確的規范條款。
現狀：傳統業(yè)態(tài)升級 

未來(lái)昆明出租車(chē)要拼服務(wù)
       “經(jīng)營(yíng)權是出租車(chē)管理中最為核心和關(guān)鍵的問(wèn)題�！笔谐鲎馄�車(chē)管理局相關(guān)負責人說(shuō)，未來(lái)，昆明市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權將從特許經(jīng)營(yíng)權變?yōu)橐话憬?jīng)營(yíng)許可，這意味著(zhù)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權今后將不再拍賣(mài)。據了解，昆明市曾經(jīng)在2010年至2013年3年期間，公開(kāi)拍賣(mài)過(guò)700輛出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)權。
        2012年，云南世博出租汽車(chē)有限公司以每輛50余萬(wàn)元的價(jià)格拍得200輛新增出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權，成為最大“贏(yíng)家”。時(shí)任公司總經(jīng)理的劉刈卻對拍賣(mài)提出了反對意見(jiàn)，認為拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權的方式不僅容易導致價(jià)格虛高，給經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成壓力，影響服務(wù)質(zhì)量，還會(huì )為今后投放出租汽車(chē)的數量，以及政府監管和協(xié)調公司與司機收入方面帶來(lái)困難。而新修訂的《昆明市客運出租汽車(chē)管理條例》擬提出，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權的配置，將取以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等為主要競標條件的招投標方式確定，許可期限為8年。經(jīng)營(yíng)許可期限屆滿(mǎn)后，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者可以向許可機關(guān)提出延續經(jīng)營(yíng)。
        出租汽車(chē)管理局相關(guān)負責人表示，此前我市已經(jīng)制定出《出租汽車(chē)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核評分標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》），其中對出租車(chē)企業(yè)、駕駛員的服務(wù)質(zhì)量都做了詳細的規定。記者在《標準》中看到，考核項目分為企業(yè)管理、安全運營(yíng)、經(jīng)營(yíng)行為、運營(yíng)服務(wù)、社會(huì )責任、和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建等6個(gè)大項，其中涉及100多個(gè)小項，其中對企業(yè)的制度建設、駕駛員培訓管理以及乘客投訴率等都有詳細規定，對出租車(chē)駕駛員的服務(wù)規定得也十分詳細，對議價(jià)、拒載等行為有明確的扣分標準。
        根據這一評分標準，每年出租車(chē)企業(yè)都將接受考評并被評級。級別分為B（不合格）、1A(合格）、2A（良好）、3A（優(yōu)秀）等幾級�！凹偃缙髽I(yè)被評為不合格，不但沒(méi)有資格參與招投標，還將被責令整改，同時(shí)會(huì )被收回一定數量的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權，而這部分出租車(chē)配額將會(huì )分配給評級優(yōu)秀的企業(yè)�！笔谐鲎馄�車(chē)管理局負責人表示，通過(guò)以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等為主要競標條件的招投標方式配置出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權，目的就是為了促進(jìn)行業(yè)的管理水平和服務(wù)能力。
出路：拓展新興業(yè)態(tài) 

昆明欲自建網(wǎng)約平臺
        去年以來(lái)，不少出租車(chē)司機多少都會(huì )感覺(jué)到生意清淡了不少，收入也有所降低。采訪(fǎng)中，不少司機都把主要原因歸結在新興的網(wǎng)約車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)造成�！耙郧俺鲎廛�(chē)行業(yè)的生意都是傳統出租車(chē)的，網(wǎng)約車(chē)加入后，自然分掉了一部分蛋糕�！背鲎廛�(chē)司機劉先說(shuō)。那么網(wǎng)約車(chē)是否是造成昆明傳統出租車(chē)市場(chǎng)清淡的主要因素？未來(lái)又將如何應對？事實(shí)上，在網(wǎng)約車(chē)平臺風(fēng)靡前，昆明市就曾嘗試推出新的服務(wù)方式，以適應市場(chǎng)需求。2014年7月，昆明市曾開(kāi)通電召出租車(chē)業(yè)務(wù)，一是為了方便市民打的，二是避免出租車(chē)司機拉空車(chē)跑。但因為種種原因，這項業(yè)務(wù)推行得不太理想。市出租汽車(chē)管理局負責人分析說(shuō)，因為電召業(yè)務(wù)都是免費的，駕駛員沒(méi)有額外的收入，因此應召的積極性不是很高。此外乘客爽約現象較多，也造成出租車(chē)司機不愿意應召�！敖�年來(lái)傳統出租車(chē)生意確實(shí)有下降的趨勢，但分析原因是多方面的�！崩ッ魇谐鲎廛�(chē)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)黃艷軍分析說(shuō)，一方面是目前市民對出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量提出了更高和更加個(gè)性化的要求，但傳統出租車(chē)的服務(wù)還有待提高；其次是傳統出租車(chē)只有招手即停的服務(wù)方式，新的網(wǎng)約車(chē)平臺出現后為打車(chē)提供了更加便捷的方式，傳統出租車(chē)生意有所影響；加之城市面積不斷擴大，出租車(chē)供應量沒(méi)有明顯增加，同時(shí)交通擁擠時(shí)段，打車(chē)難問(wèn)題有所凸顯。
        “其實(shí)大可不必神話(huà)網(wǎng)約車(chē)，它僅僅是為百姓出行提供了一種新的方式�！秉S艷軍說(shuō)，以前是打電話(huà)送餐，現在可以在網(wǎng)絡(luò )上訂餐，以前在電話(huà)里召出租車(chē)，現在在網(wǎng)上召出租車(chē)，這僅僅是改變了打車(chē)的手段，而服務(wù)才是最關(guān)鍵的。黃艷軍認為，出租車(chē)行業(yè)的任務(wù)就是要多為市民提供差異化的服務(wù)，用最為便捷的服務(wù)來(lái)方便市民�！袄ッ魇幸矐�該有我們自己的網(wǎng)絡(luò )平臺，服務(wù)昆明的市民�！�
        那么本土版的網(wǎng)約車(chē)平臺，靠什么在網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)上立足？黃艷軍表示，昆明市的數十家出租車(chē)企業(yè)多年來(lái)在昆明服務(wù)于市民，有專(zhuān)門(mén)的車(chē)輛、專(zhuān)業(yè)的駕駛員隊伍，還有自己的行業(yè)組織，同時(shí)多年來(lái)通過(guò)點(diǎn)滴行動(dòng)，和昆明市民建立起了割不斷的血脈聯(lián)系，這都是本土出租車(chē)立足的資本�！按蜩F還靠本身硬，只要服務(wù)好市民，市民自然會(huì )愿意上網(wǎng)約我們的出租車(chē)�！�
        據了解，日前昆明市出租車(chē)協(xié)會(huì )通過(guò)對我市的30多家出租車(chē)企業(yè)的調研和問(wèn)卷調查，絕大部分本土出租車(chē)企業(yè)都有意自建出租車(chē)網(wǎng)約平臺，近期協(xié)會(huì )將組織各理事單位開(kāi)會(huì )協(xié)商，確定自建網(wǎng)約平臺事宜�！斑@個(gè)網(wǎng)約平臺的建立不是為了搞市場(chǎng)競爭，出發(fā)點(diǎn)是為昆明市民提供更便捷的服務(wù)。就算是競爭，未來(lái)我們也要靠服務(wù)取勝�！秉S艷軍說(shuō)。